Plan Operativo Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2026

Puede visualizar y descargar el plan operativo temporada de Lluvias y ciclones tropicales 2026 completo dando click aquí.

INTRODUCCIÓN

El municipio de Cunduacán, Tabasco, presenta condiciones territoriales, hidrológicas y climáticas que favorecen la ocurrencia de inundaciones fluviales, inundaciones pluviales, anegamientos y afectaciones asociadas con lluvias intensas, vientos fuertes y ciclones tropicales.

El presente Plan Operativo Municipal para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2026 establece la organización, coordinación y procedimientos municipales aplicables antes, durante y después de una emergencia.

Sus acciones tienen como finalidad proteger la vida e integridad de la población, reducir daños, mantener la atención de servicios esenciales y coordinar el auxilio y la recuperación inicial, conforme a las capacidades municipales disponibles y los mecanismos de coordinación estatal y federal.

El presente plan entrará en vigor a partir de su aprobación por el Consejo Municipal de Protección Civil de Cunduacán y permanecerá aplicable durante 2026. Deberá actualizarse cuando cambien las condiciones de riesgo, capacidades municipales, directorios, refugios, rutas, disposiciones oficiales o procedimientos operativos. Sus medidas podrán aplicarse ante eventos hidrometeorológicos peligrosos que ocurran fuera de la temporada oficial de ciclones tropicales.

MARCO NORMATIVO

El presente Plan Operativo Municipal para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2026 del Municipio de Cunduacán, Tabasco, se fundamenta en el marco jurídico vigente en materia de protección civil, gestión integral del riesgo de desastres, prevención, auxilio, recuperación y continuidad de operaciones, conforme a las disposiciones federales, estatales y municipales aplicables.

ÁMBITO FEDERAL

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley General de Protección Civil, la cual establece las bases de coordinación entre los tres órdenes de gobierno en materia de protección civil, así como la participación de los sectores social y privado en la prevención, auxilio y recuperación ante emergencias o desastres.
• Reglamento de la Ley General de Protección Civil.
• Lineamientos, avisos, boletines y protocolos emitidos por la Coordinación Nacional de Protección Civil.
• Sistema Nacional de Protección Civil.
• Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales.
• Disposiciones técnicas y avisos oficiales emitidos por la Comisión Nacional del Agua y el Servicio Meteorológico Nacional.
• Instrumentos técnicos del Centro Nacional de Prevención de Desastres relacionados con la identificación de peligros, vulnerabilidades y riesgos.

ÁMBITO ESTATAL

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
• Ley de Protección Civil del Estado de Tabasco.
• Programas especiales, lineamientos, comunicados y protocolos emitidos por el Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco.
• Disposiciones del Sistema Estatal de Protección Civil de Tabasco.

ÁMBITO MUNICIPAL

• Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Cunduacán, Tabasco.
• Plan Municipal de Desarrollo de Cunduacán vigente.
• Acuerdos, actas, lineamientos y disposiciones emitidas por el Ayuntamiento.
• Acuerdos y determinaciones del Consejo Municipal de Protección Civil.

INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN OPERATIVA

Para la atención de emergencias por lluvias intensas, inundaciones y ciclones tropicales, este Plan considera la coordinación con los siguientes instrumentos y mecanismos:

• Sistema Nacional de Protección Civil.
• Sistema Estatal de Protección Civil de Tabasco.
• Sistema Municipal de Protección Civil de Cunduacán.
• Consejo Municipal de Protección Civil.
• Centro Municipal de Operaciones de Emergencia.
• Sistema de Comando de Incidentes.
• Plan DN-III-E de la Secretaría de la Defensa Nacional y Plan Marina de la Secretaría de Marina, cuando sean activados por las autoridades federales competentes.
• Mecanismos institucionales de coordinación con el IPCET, autoridades de salud, seguridad pública, dependencias municipales y demás instituciones competentes. Los avisos técnicos del SMN CONAGUA serán utilizados como fuentes oficiales para la toma de decisiones.

Las acciones contenidas en este Plan deberán ejecutarse bajo los principios de legalidad, prevención, gestión integral del riesgo, coordinación interinstitucional, corresponsabilidad social, protección de la vida humana, atención prioritaria a personas y grupos en situación de vulnerabilidad, continuidad de servicios esenciales, transparencia, rendición de cuentas y recuperación temprana.

OBJETIVO, ALCANCE Y PRINCIPIOS

Objetivo: Establecer las acciones municipales de preparación, auxilio y recuperación inicial ante lluvias intensas, inundaciones, anegamientos, vientos fuertes y ciclones tropicales que puedan afectar el territorio del municipio de Cunduacán durante 2026.

Alcance: El plan será aplicable en todo el territorio municipal, incluyendo la cabecera, colonias, fraccionamientos, poblados, ejidos, rancherías y demás localidades. Se priorizarán las zonas con antecedentes confirmados de inundación, anegamiento, interrupción de accesos u otras afectaciones hidrometeorológicas.

Este plan coordina la actuación municipal y no sustituye los planes, protocolos, atribuciones ni responsabilidades de las dependencias estatales, federales, instituciones de salud, cuerpos de seguridad o entidades responsables de infraestructura y servicios esenciales.

Principios de actuación:

• Prioridad de la vida, salud e integridad de las personas.
• Actuación inmediata y coordinación interinstitucional.
• Información oficial, oportuna y verificada.
• Atención prioritaria a personas con discapacidad, adultas mayores, mujeres embarazadas, niñas, niños y personas que requieran asistencia.
• Comunicación institucional coordinada.
• Respeto a los derechos humanos.
• Uso responsable de los recursos disponibles.

MARCO DE COORDINACIÓN Y MANDO

La atención de emergencias por lluvias y ciclones tropicales en Cunduacán se realizará mediante una estructura que diferencie la toma de decisiones estratégicas, la coordinación institucional y la dirección de las operaciones en campo. Cada instancia actuará dentro de sus atribuciones y mantendrá comunicación permanente durante la emergencia.

INTEGRACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

De conformidad con el artículo 72 de la Ley de Protección civil del Estado de Tabasco y 18 del reglamento de Protección Civil del Estado de Tabasco, el Consejo Municipal de Protección Civil de Cunduacán estará integrado por:

• Presidente: Presidente Municipal de Cunduacán.
• Secretario Ejecutivo: Secretario del Ayuntamiento.
• Secretario Técnico: Titular de la Coordinación Municipal de Protección Civil.
• Integrantes: Los representantes de las dependencias de la administración pública municipal, así como los del orden Estatal y federal, que concurran en el municipio y que sus funciones sean afines a la protección civil.

Podrán ser invitados los delegados municipales, representantes de dependencias estatales y federales, instituciones académicas, organizaciones civiles y grupos voluntarios, cuando el asunto tratado se relacione con sus funciones o territorio.

En situación de emergencia, el Consejo Municipal se constituirá en sesión permanente para determinar las acciones estratégicas de auxilio y recuperación. El Consejo no dirigirá directamente las maniobras tácticas realizadas en campo.

CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

El Centro Municipal de Operaciones de Emergencia será activado cuando las condiciones de riesgo requieran coordinación permanente entre las dependencias participantes. La Coordinación Municipal de Protección Civil coordinará el CMOE cuando así lo determine la Presidencia del Consejo Municipal.

El CMOE concentrará y actualizará la información sobre daños, necesidades, recursos disponibles, refugios temporales, evacuaciones, cierres viales y servicios afectados. Asimismo, dará seguimiento a los acuerdos del Consejo Municipal y apoyará la coordinación de recursos. El CMOE no sustituirá al Consejo Municipal ni dirigirá directamente las operaciones tácticas en campo.

La sede principal y la sede alterna del CMOE deberán definirse y verificarse antes de la temporada, considerando seguridad ante inundaciones, accesibilidad, energía eléctrica, comunicaciones y espacio suficiente para la coordinación. Mientras no sean confirmadas, ambas ubicaciones quedan PENDIENTES DE VALIDACIÓN MUNICIPAL. Si ninguna sede puede utilizarse, la Presidencia del Consejo Municipal determinará un lugar seguro o un mecanismo de coordinación remota con los medios disponibles.

PARTICIPANTES DEL CMOE

• Presidencia Municipal.
• Secretaría del Ayuntamiento.
• Coordinación Municipal de Protección Civil.
• Seguridad Pública y Tránsito.
• Obras Públicas.
• Servicios Municipales.
• DIF Municipal.
• Jurisdicción Sanitaria 06.
• Comunicación Social.
• Administración y Finanzas.
• Enlaces estatales y federales, cuando corresponda.

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

Las operaciones en campo se organizarán mediante el Sistema de Comando de Incidentes. Para cada incidente deberá designarse expresamente un mando, considerando el tipo de emergencia, la competencia legal, la capacidad técnica y los recursos necesarios.

El mando del incidente dirigirá las acciones tácticas de evacuación, rescate, atención prehospitalaria, cierres viales, bombeo y demás operaciones realizadas en campo. Su designación, transferencia y conclusión deberán quedar registradas en la bitácora operativa.

Dependiendo de la magnitud del incidente, el SCI podrá integrar las siguientes funciones:

• Comando del Incidente.
• Operaciones.
• Planeación.
• Logística.
• Administración y Finanzas.
• Seguridad.
• Enlace.
• Información Pública.

COORDINACIÓN ESTATAL Y FEDERAL

Cuando la capacidad municipal resulte insuficiente, el Ayuntamiento solicitará apoyo al Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco. La participación de dependencias estatales y federales se realizará respetando sus atribuciones y mediante los mecanismos de coordinación establecidos.

ACTIVACIÓN DEL PLAN Y DEL CMOE

La Coordinación Municipal de Protección Civil activará y ejecutará las acciones previstas en este plan cuando se reciba un alertamiento oficial aplicable a Cunduacán, se identifique un riesgo inminente o se presente una emergencia por lluvias o ciclones tropicales. La atención inicial no deberá retrasarse por esperar la instalación del Consejo Municipal o del CMOE. La Coordinación Municipal de Protección Civil será la primera instancia responsable de aplicar medidas de seguridad y coordinar el auxilio inmediato a la población.

La Presidencia del Consejo Municipal determinará la instalación del Centro Municipal de Operaciones de Emergencia y que este sea coordinado por la Coordinación Municipal de Protección Civil. Cuando la situación lo requiera, la Presidencia o la Secretaría Ejecutiva convocará al Consejo Municipal para constituirse en sesión permanente.

La activación, las decisiones adoptadas y las acciones ejecutadas deberán registrarse en la bitácora operativa correspondiente. Cuando la emergencia requiera operación continua, las áreas participantes establecerán turnos y relevos de personal conforme a sus capacidades. Cada entrega de turno deberá comunicar las condiciones existentes, acciones realizadas, recursos desplegados, riesgos pendientes y solicitudes de apoyo, dejando constancia en la bitácora operativa. Los nombres, horarios y medios de contacto de los relevos quedan PENDIENTES DE VALIDACIÓN MUNICIPAL.

La Presidencia del Consejo Municipal determinará la conclusión de la operación del CMOE cuando hayan disminuido las condiciones de riesgo, concluido las acciones urgentes de auxilio y establecido responsables para las actividades pendientes de recuperación. El cierre deberá registrarse en la bitácora operativa e incluir la situación final, recursos desmovilizados, asuntos pendientes y seguimiento requerido.

CADENA DE COORDINACIÓN, MANDO OPERATIVO Y ESCALAMIENTO

La atención de emergencias ocasionadas por lluvias y ciclones tropicales en Cunduacán se desarrollará mediante una cadena que diferencie la toma de decisiones estratégicas, la coordinación institucional y la dirección de las operaciones en campo.

Cada dependencia conservará sus atribuciones legales. La participación de instituciones estatales o federales no implicará subordinación administrativa al Ayuntamiento.

REGLAS PARA EL MANDO OPERATIVO

1. La Coordinación Municipal de Protección Civil iniciará las acciones inmediatas de auxilio sin esperar la instalación del Consejo Municipal o del CMOE.
2. Para cada incidente deberá designarse expresamente un Comandante del Incidente, considerando la competencia legal, experiencia técnica y naturaleza de la emergencia.
3. La Coordinación Municipal de Protección Civil no asumirá automáticamente el mando de todos los incidentes.
4. Cuando participen instituciones con distintas competencias legales o territoriales, podrá establecerse un Comando Unificado.
5. El mando operativo podrá transferirse cuando arribe una autoridad con mayor competencia legal, capacidad técnica o recursos suficientes para dirigir la respuesta.
6. Toda transferencia de mando deberá comunicarse al personal participante y registrarse en la bitácora operativa.
7. El Consejo Municipal y el CMOE no dirigirán directamente las maniobras tácticas realizadas en campo.

ANÁLISIS DE RIESGO LOCAL

Cuando los recursos municipales resulten insuficientes, la Presidencia Municipal, mediante los canales institucionales correspondientes, solicitará apoyo al Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco. Cuando la magnitud de la emergencia lo requiera, se gestionará la participación de las dependencias federales competentes.

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Debido a que el territorio de Cunduacán se ubica predominantemente sobre llanuras aluviales y costeras de baja pendiente, los deslizamientos de ladera no se consideran una amenaza prioritaria para este plan. Sin embargo, deberán vigilarse posibles erosiones, socavaciones o inestabilidad localizada en márgenes de ríos, terraplenes, caminos y excavaciones durante lluvias intensas.

RIESGOS CONCATENADOS

Las lluvias, inundaciones, anegamientos, vientos fuertes y tormentas eléctricas pueden generar afectaciones adicionales que incrementen el riesgo para la población.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA CICLONES TROPICALES

El municipio de Cunduacán aplicará el Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales, SIAT-CT, como mecanismo de alertamiento y coordinación ante la amenaza de un ciclón tropical.

MATRIZ MUNICIPAL DE ACTUACIÓN SIAT-CT

PREPARACIÓN PREVIA A LA TEMPORADA

REFUGIOS TEMPORALES

Los inmuebles propuestos como refugios temporales deberán ser evaluados antes de la temporada para determinar si cuentan con condiciones suficientes de seguridad, habitabilidad, accesibilidad y servicios básicos.

LOGÍSTICA E INSUMOS

La logística municipal tendrá como finalidad disponer oportunamente de los recursos necesarios para las acciones de alertamiento, evacuación, atención de refugios temporales, auxilio y restablecimiento inicial.

ANEXOS OPERATIVOS

Los anexos operativos complementan el presente plan y deberán mantenerse actualizados durante la temporada. Los documentos que contengan nombres, teléfonos u otros datos personales serán de uso restringido y deberán protegerse en la versión pública.